义乌市住房和城乡建设局2023年工作总结和2024年工作思路

2023年，市建设局紧扣市委、市政府“迭代八大新场景、开创八大新局面”工作部署,高标准推动“四拼四强”,高质量推进“两个先行”,迭代“138”，奋力拼搏、争先晋位，全面推动各项工作迈上新台阶，取得新成效。

一、2023年重点工作完成情况

（一）紧扣“住有宜居”，推动房地产平稳健康发展

1.推动“七优享”工作，住房保障体系进一步完善。成立专班推进“七优享”住有宜居工作，全市新增住房保障受益人口5.2万，城镇住房保障受益覆盖率达到27.5%，位列金华第二。公租房保障4247户家庭，其中租赁补贴2614户，发放租赁补贴1900余万元。完成保租房建设筹集28个项目1.46万套任务，棚改安置房交付5个项目3500套房源。既有住宅小区专业物业覆盖占比从45%提升至86%，超额完成年度任务。

2.强化风险防范，积极推进房地产市场平稳健康发展。创新试行“113”房产吹哨制度，通过多层联动织就一张“哨兵”网，为所有在建楼盘建立一楼一册档案，并对楼盘进行综合分析研判，实行红、黄、绿三色动态管理，切实做到早发现、早介入、早解决，全力推进项目竣备交付。通过举办房地产交易会等活动，成交商品房218套，成交金额约5.5亿元。全年我市商品房销售同比增长22%。

3.推进红色物业创建，提升物业安全管理水平。坚持党建引领，建立社区党组织领导下的三方协同共治机制，促进物业小区管理和基层治理有机融合。督促全市物业服务企业强化消防、地下室防涝、野蛮装修等安全管理服务工作。修订完善《义乌市物业服务企业信用信息管理办法》，提升信用与现场的关联度，进一步促进市场与现场联动。红色物业创建工作，被金华建设局评为先进县市。

（二）建筑行业秩序明显规范，行业转型发展步伐加快

1.“两场联动”，市场秩序规范向好。不断完善建筑市场和施工现场“两场联动”体系，进一步规范市场各方主体行为，建立诚实守信的市场环境。加大建筑市场行为监管力度，通过常态化开展建筑市场行为专项检查、双随机检查等方式，压实企业主体责任。将施工现场考核评价结果运用于招投标推荐和定标环节，鼓励招标人选择优质企业，发挥招投标择优功能。

2.“筑巢引凤”，建筑业高质量发展。实施“培优育强”“内外兼修”战略，出台扶持建筑业高质量发展政策。扶持本地企业做大做强，同时吸引外地优质企业落地义乌。今年以来，我市新增9家一级总承包企业，引进建筑施工企业21家。建筑业经济指标连续实现“开门红”“半年红”，全年预计完成省内建筑业产值187亿元以上，增速17%以上，创历年最快增速。

3.“奖优惩劣”，发挥政策引领作用。修订印发《义乌市房屋建筑和市政基础设施工程安全生产标准化管理优良工地评审办法》《建筑施工现场安全生产标准化实施要点》等政策，对工程评优评先的程序、制度、考核等环节进行修改完善，进一步体现择优功能，鼓励企业创优质工程，提升建筑工程质量。2023年我市获评“双龙杯”优质工程21个、“茶花杯”2个，获评“钱江杯”优质工程3个。

4.“严管重罚”，建筑施工领域安全生产总体平稳。树牢“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念，严格落实“五个一律”要求，多层次轮动开展起重机械、消防安全、有限空间作业等专项检查，今年以来，共检查工程项目4708个次，发放安全停工整改通知书518份，安全隐患整改通知书2922份，安全隐患告知书1268份。检查起重机械623台，共封停各类机械34台。建筑施工领域立案处罚330起，同比增长148%，建筑施工安全生产形势平稳可控。

（三）精品城市建设成果丰硕，城乡风貌稳步提升

2023年，城市更新综合排名位列金华市第一方阵。牵头实施重点工程10项（续建6项、新建4项），一般工程55项（新建36项、续建19项），2023年计划投资15.3亿元，累计完成投资19.9亿元，投资完成率130%。

1.深入推进城市更新，加快8个1平方公里以上片区改造项目。一是全力推进国有土地上房屋征收工作。完成文化市场、凤凰山区块签约、腾空、产权调换抽签及补充协议签订工作，完成方台区块签约及腾空工作。二是全面启动工业有机更新工作。结合石桥头区块试点经验，积极推进稠江松门里、福田下骆宅、北苑柳青（二）、佛堂老旧工业区等区块工业有机更新。目前，松门里、柳青（二）、佛堂老旧工业区区块已完成签约，正在进行房屋腾空和拆除工作。三是完成回迁房翰林苑、稠州府、锦绣君兰、小三里塘、秦塘府共计3381套房屋交付和车位分配定位工作。

2.聚焦三大整治场景，开展迎亚运城市品质大提升行动。以十大专项行动为抓手统筹45家责任单位，高质量完成28个“迎亚运”重点项目建设，高水平提升高铁站、义乌机场、11个高速入城口等入城门户环境品质，高标准打造全市重要点位、重要场所的55处亚运景观小品，高要求完成15处公务接待点风貌提升整治，城市品质实现台阶式跃升，圆满完成“办好一个会，提升一座城”的工作目标。

3.骨干快速路网基本成型，老城区精品道路建设提速。商城大道隧道、老城区地下环路已通车；机场路二阶段、机场路三阶段试通车；宗泽路（北站大道—国贸大道）改造工程主线通车；商城大道（春风大道—阳光大道）立交化改造工程完成主体工程。南门街、城中路、县前街、新马路等老城区核心道路品质提升工程按计划陆续启动实施。县前街、保联街、车站区块一号路等一批断头路已全部打通。

4.着眼全域未来社区建设，打造共同富裕示范区义乌样板。词林、东洲、振兴、通惠绣湖、四季、北站、诚信、陆港等8个社区获省级未来社区命名，完成年度任务的160%，同比增长166%。新增11个未来社区建设名单，同比增长37.5%。未来社区建设工作成效明显，东洲社区入选住建部完整社区试点名单，为金华地区唯一入选试点。词林未来社区入选“浙里未来社区在线”应用贯通优秀案例，陆港未来社区入选未来社区数字化建设优秀案例。

5.以创建国家生态园林城市为目标，加快城市绿化建设。完成新改建城市公园7个、口袋公园6个。建设海绵城市16305亩，海绵城市示范性工程梅湖体育中心区块绿地海绵城市提升改造工程已完成。6月1日，义乌获评国家节水型城市。开展省级城市公园绿地开放共享试点工作，建立长效管理机制，有序开展开放空间的休憩、游玩活动，促进共享绿地可持续性利用，切实提升市民的幸福感、获得感。

6.持续深化城乡风貌整治提升，城乡融合描绘新画卷。稠江街道“童心丝路”城市新区风貌区、佛堂-赤岸“对话千年、佛韵丹溪”县域风貌区和北苑街道“共富未来，品质丹溪”传统风貌区顺利通过省级验收命名，“童心丝路”城市新区风貌区和北苑街道“共富未来，品质丹溪”传统风貌区成功入选“新时代富春山居图样板区”。“老城新韵、魅力绣川”综合品质样板区入选2023年度共富基本单元综合品质样板区试点建设名单（全省25个）。农村生活污水治理行政村覆盖率达到100%，出水达标率达到97.67%以上。新改建农村生活污水处理设施7个，完成74个农污处理设施标准化运维，实现标准化运维全覆盖。

7.聚焦城市运行安全，用心守护百姓民生。

（1）完善城市内涝应急体系建设。完成《建设局防汛防台防涝应急预案》等制度修编，开展防汛实战演练。深入推进建设部城市内涝试点工作，迭代升级城市内涝预警系统，新增94套物联感知设备，提高系统预警研判能力。全面推进污水主次管网精细化运维，累计巡查雨污水管网6.9万公里、清捞养护雨污水管网1179公里、清理雨污水窨井12.4万井次，更换修复井盖791个，完成小微积水点改造39处。

（2）着力提升城镇燃气领域安全水平。大力推动天然气入户工作，新增天然气入户1.75万户。牵头开展城镇燃气安全专项整治，多部门联合成立燃气行业治理、“黑气”查处、特种设备和器具质量治理、消防安全治理4个专项组，紧盯“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”风险隐患，全面开展“大起底”排查、全链条整治。专项整治开展以来，通过省燃气数字化检查工具累计检查2.52万家次，整改问题隐患1718个，刑事立案8起，行政立案724起、处罚79万元。持续开展燃气安全宣传工作，大力营造全社会关注燃气安全浓厚氛围，切实提升群众安全用气意识。

（3）全面梳理危旧房管理体系。开发义乌市危房巡查系统，通过信息化手段对农村危房进行精确定位，规范巡查管理要求，将巡查工作抓实抓细，全年累计开展危房巡查2.98万栋（次）。组织镇街累计检查农村自建房21万栋（次），出动检查人员4480余人次，发现问题81个，全部完成整改；累计抽查300余个村（居），1800余栋房屋，发现问题211个，全部完成整改。开展经营型自建房排查整治，累计排查城镇房屋39441幢，发现存在安全隐患的城镇危房共19幢（2023年新增3幢），其中C级危房16幢，D级危房3幢，已全部完成解危工作。

（四）强化党建统领，持续优化营商环境

1.深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。以主题教育为契机，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，深入学习贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.落实党风廉政建设主体责任，筑牢党风廉政防线。开展“守正创新提质增效”攻坚行动，推动全面从严治党和“清廉住建”建设向纵深发展。建立廉政风险防控体系，共梳理275个重点岗位廉政风险点581个，制定防控措施578条。开展党员干部违规吃喝问题专项整治，深入查摆问题，排摸重点人员19人，制定整改措施7条，签署廉洁承诺书328份。

3.坚持“系统性”引领，着力打造最优营商环境。一是持续优化建筑许可指标，指标位列市（县、区）标杆指标。二是实现“分阶段施工许可”“国企投资房地产类项目基坑工程单独施工许可”“分期竣工验收”等改革落地，按照“拿地即开工、建成即投产”的工作要求，力争工程建设领域改革工作走在全省前列。改革工作开展以来，已有22个项目完成办理分阶段施工许可证，浙大国际医学院及基础配套服务设施工程（一期）二标段竣工部分已完成分期竣工验收备案。三是推行建设工程档案分段式在线接收，着眼“源头”服务，对重点工程项目提前介入指导，将在线接收系统办理的验收时间由5天缩减为3天，大大提高工程档案验收归档效率。四是运用数字化技术，将纸质档案利用模式转变为电子档案利用，大大提高利用效率。2023年，档案利用4599人次29637卷，电子档案利用18967卷。

4.狠抓工作闭环管理机制，提升行政工作效能。一是数字化统领促闭环。开发重点任务管理系统，将各级任务纳入其中，明确任务清单、时间清单、责任清单，形成工作闭环。二是“周研判、月评议”督落实。由局机关纪委在周、月工作例会上对各线任务完成情况进行通报，督促工作闭环。三是晒比拼鼓干劲。每季度通过重点任务晒比拼、“季度之星”评选等形式，评出红黄旗科室、先进个人，全力营造“比拼赶超”的工作氛围。

二、特色亮点工作

（一）系统研究谋划，出台集聚权益置换房票政策。会同社区建设办出台城乡集聚建设市场化安置政策，鼓励集聚建设安置对象（含权益买受户）将其高层公寓权益面积置换成房票，用于支付我市一手新建商品住房购房款，2月底和6月初分别发布集聚建设房票置换额度10亿元。累计完成销售商品房1331套，面积16.73万平方米。政策得到省、金华有关领导的批示和肯定。8月10日，在金华市房地产工作会议上作典型发言，交流义乌“集聚权益置换房票”经验。8月底，在金华市召开的义乌房票政策推广会上作经验交流典型发言。

（二）勇担试点重任，打造城市更新义乌新样板。义乌市入选浙江省首批城市更新省级试点名单。对标我市“十四五”城镇有机更新实施规划，积极开展前期思路框架谋划工作。明确城市更新专项规划大纲及内容，重点谋划8个1平方公里以上片区改造项目。

（三）创新体制机制，提升工程质量安全管理水平。一是建立安全生产“3+3体系”。发挥总师办作用，成立专班，组织开展建筑工程巡查和抽查工作，为工程质量安全监督管理再上一道保护网。二是推进有限空间“一件事”省级试点。源头管控，明确有限空间部位，提级管理，对有限空间作业提级管控；动态跟踪，研发启用有限空间信息管理小程序，动态更新，执法人员进行随机抽查。试点获省建设厅肯定推广。三是推广安责险与事故预防服务。发布《关于建筑施工领域推进安全生产责任保险工作的通知》，将商业保险的风险专业化控制和社会保障功能引入安全生产监管体系。目前已有315个项目进行投保，各保险机构组建11家事故预防单位开展事故预防服务。四是建立事故复盘机制。及时将事故全过程要件整理形成复盘报告，还原事故经过。通过复盘分析查找安全生产和应急处置的薄弱环节，严防同类事故重复发生。

（四）深化燃气标准建设，迭代数字化治理模式。一是牵头制定金华地区首个城镇燃气行业地方标准《液化石油气瓶装供应站管理规范》，并获《全国城镇燃气安全专项整治工作简报》印发推广，为其他地区供应站规范化管理提供了义乌经验。二是8月金华市“保亚运”城市运行暨燃气“七改”工作现场会在我市召开。城镇燃气“七改”相关经验做法得到住房和城乡建设部领导的批示肯定。三是迭代升级燃气管理系统，聚焦用户端使用安全隐患问题，严格落实“安检记录审核”“红码停供”等制度，实现应用平台互通共享，确保用气隐患闭环管控，自上线以来累计交办处置燃气隐患问题件3011件。四是制定瓶装燃气用户“三色码”分级分类管控标准，完成23万瓶装燃气用户“三色码”管理全覆盖。

三、2024年工作思路

（一）促进房地产业平稳健康发展

一是继续延续房地产刺激政策，加大直播卖房支持力度，探索直播电商等新模式激发经济创新点。二是抓早抓小做好保交楼。用好“三色”管理和风险巡查吹哨制度，提前介入，制定“一房一策”方案，实行领导包案化解制度。三是加快构建以政府为主导的住房保障体系。有序推进保障性租赁住房建设，计划筹集保租房1.5万套（间）以上，重点做好恒风集团佛堂客运站、北苑宇宅口两个新建项目建设，开展配售型保障性住房政策研究和项目储备，持续做好公租房兜底保障工作。四是加强物业管理提升居住品质。开展物业小区服务质量属地居委会、小区党支部和业委会季度联合评价机制，推进行业管理数字化改革，重点聚焦“结构安全、使用功能、保安保洁、暖心服务”四大内容，加大检查考核力度，加强物业行业市场和现场联动，扎实推进物业管理服务提升。

（二）加强安全生产和工程质量管理

一是迭代完善“3+3”质量安全管理体系。增强工程质量安全监管力量，层层压实各级主体责任，保障建筑施工安全。二是推进数字化建设。打造智慧安全帽系统，通过实时定位、实时监测、数据采集等提高建筑工地管理效能，有效压实企业主体责任，实现“一个帽子管到底”。三是加强检测行业监管。强化检测过程影响可追溯管理，推行全过程动态监管，对存在数据造假、出具虚假报告的严厉处理。四是强化商砼质量监管。定期开展商砼质量考核评价活动，强化商砼生产企业现场管理，建立健全商砼企业退出机制。

（三）全面推进城市更新工作

一是深耕8个1平方公里以上片区改造项目，稳步推进各镇街城市有机更新。二是完成回迁房香悦府三期、孝子祠新村的交付和车位分配定位选购工作。三是继续优化城市有机更新省级试点项目方案，重点开展城市更新城市设计和实施改造方案。

（四）持续深耕精品城市建设

一是实施骨架路网提速。商城大道（春风大道-阳光大道）立交化改造、诚信大道延伸等项目建成通车。力争宗泽路延伸、梅山大道开工建设。二是建成一批精品道路。南门街、城中路、县前街、新马路、丹溪路等一批具有义乌文化标识的精品道路建成投用,完成老城有机更新区块市政景观提升改造。三是迭代更新城市内涝监测预警系统。全面提升城市内涝风险识别、监测、预警能力，保障城市安全度汛。四是加快推进天然气入户，新增天然气入户1.2万户以上。五是进一步理顺路灯照明管理体制机制，推进城区道路路灯节能化改造工作，搭建路灯智控平台，提升路灯节能化、智能化管理水平。

（五）推进城乡风貌大提升

一是开展江东、义亭-上溪和廿三里-苏溪等3个城乡风貌样板区的创建工作。二是探索以街道为单元开展区域性未来社区运维，整合多社区资源实现功能互补，服务设施场景共享，推动城镇公共服务从局域供给向全域覆盖布局。三是常态化推进农村自建房整治工作。全面推广义乌市危房巡查系统，常态化开展巡查检查，持续推进C级危房应修尽修，D级危房应拆尽拆。

（六）聚焦政务服务增值化改革

一是全面推进营商环境提升“一号改革工程”，打造“建设先锋”服务品牌，以“办事最便捷、服务最优化”为目标，争创最优营商环境。二是重点聚焦政务服务增值化改革，谋划“市政道路设施施工许可容缺受理”等增值服务举措，重点推动“开工一类事”、“竣工一类事”和“公众聚集场所消防查验一类事”等改革，进一步提升企业的获得感。三是打造高效便捷的政务环境，围绕企业群众期盼，坚持问题、需求、目标“三导向”，以数字化理念、技术化手段为着力点，深入推进资料共享、数据互通、材料精简、流程优化，切实提高审批效率。